Цементная отрасль Украины в войну работает на пониженной нагрузке: внутреннее потребление заметно просело, а заводы все активнее компенсируют это экспортом. Одновременно производители сталкиваются с ростом энергозатрат, транспортных расходов и новыми барьерами на рынке ЕС.
До полномасштабного вторжения цемент был одним из самых стабильных материалов для строительства: в 2021 году Украина потребила 10,6 млн тонн и почти столько же произвела. Однако война резко изменила рынок. Были потеряны мощности в Харьковской области, а часть производства осталась на оккупированной территории еще в 2014 году.
В 2022 году спрос обвалился более чем вдвое — до 4,6 млн тонн. В 2024–2026 годах показатели частично восстановились и держатся на уровне около 6,2–6,5 млн тонн, но это все еще значительно ниже довоенного уровня. Сейчас цемент все чаще идет не только на жилье и коммерческие объекты, но и на нужды обороны, строительство укрытий и восстановление критической инфраструктуры.
Отрасль одновременно испытывает давление сразу по нескольким направлениям. Рост цен на газ и электроэнергию повышает себестоимость, а в первом квартале 2026 года совокупный выпуск цемента, извести и гипсовых смесей снизился на 20,5%. В компании CEMARK отмечают, что в ЕС для энергоемких производств действуют механизмы компенсации части затрат, тогда как в Украине таких инструментов поддержки нет, поэтому предприятия вынуждены самостоятельно вкладываться в собственную генерацию и возобновляемую энергетику.
На цену также влияет логистика. После повышения тарифов «Укрзализныци» на 30% подорожали перевозки тяжелого и объемного груза, каким является цемент. В отрасли говорят, что бизнес из-за этого чаще переходит на автотранспорт или отказывается от дальних поставок. Дополнительное беспокойство вызывает и возможное новое повышение тарифов с 1 января 2027 года.
Спрос внутри страны частично компенсируется экспортом. Если до войны за рубеж уходило лишь 2–3% украинского цемента, то сейчас — около 23%. Производство почти 8 млн тонн уже превышает внутреннее потребление. Основным направлением сбыта стала Польша, но именно там украинские поставки сталкиваются с задержками на границе, проверками документов и длительными лабораторными исследованиями.
В ассоциации «Укрцемент» утверждают, что производители имеют все необходимые разрешения, маркировку CE и корректно отчитываются в системе CBAM. При этом, по словам Павла Качура, украинский цемент не является проблемой для польского рынка: его доля не превышала 4,8% от объемов производства польских заводов в пиковом 2025 году. Несмотря на это, задержки на границе приводят к убыткам и срыву контрактов.
Дополнительным ударом стало введение в ЕС механизма пограничной углеродной корректировки CBAM. Из-за этого, а также польских ограничений, в первом полугодии 2026 года железнодорожные поставки украинского цемента в ЕС сократились на 45%. В отрасли объясняют, что Брюссель применяет к украинской продукции расчетное значение выбросов, которое почти вдвое превышает реальные показатели предприятий. Для подтверждения фактического углеродного следа необходим выезд европейского верификатора на завод, но из-за войны такие проверки пока фактически невозможны.
На этом фоне производители говорят, что для них CBAM превращается в фактическое ограничение доступа на рынок. Правительство, по их словам, ведет переговоры о применении к Украине механизма, который позволит учитывать военные риски и реальный уровень выбросов.
Несмотря на давление, заводы готовятся к будущему восстановлению. Текущие мощности отрасли — 13,6 млн тонн в год — изначально создавались под внутренний рынок, а не под ЕС. По оценке «Укрцемента», в первый год после окончания войны потребление может составить 10,5–11 млн тонн и затем расти примерно на 1 млн тонн ежегодно. При масштабных программах строительства бетонных дорог спрос может достичь 14–15 млн тонн.
В CEMARK считают, что при восстановлении возможны временные дисбалансы: на рынок одновременно выйдут крупные потребители, включая оборонный сектор и инфраструктурные проекты. В то же время в ассоциации уверены, что отечественные предприятия способны закрыть базовые потребности страны, если внутренний спрос вырастет постепенно и государство обеспечит честную конкуренцию без демпинга.
Эксперты также подчеркивают, что восстановление не будет быстрым. Необходимы разминирование, энергетическая инфраструктура, финансирование и кадры. Отдельной проблемой остается дефицит персонала из-за мобилизации и миграции населения, что подталкивает бизнес к более глубокой автоматизации производства.
В отрасли рассчитывают, что новые инвестиционные программы позволят нарастить выпуск еще примерно на 2,5 млн тонн — до 16 млн тонн в год. При этом производители предупреждают: если спрос поднимется резко, рынок может столкнуться с краткосрочным дефицитом, а при необоснованном росте цен его быстро компенсирует импорт из Турции, Молдовы или стран ЕС.
