Новый сессионный сезон Верховная Рада начала с законопроектов, связанных с международной поддержкой и дефицитом бюджета. Однако первые голосования показали: у власти сразу несколько центров, каждый из которых встречает осень со своими кризисами.
1 сентября Верховная Рада открыла 16-ю сессию, и первые решения парламента ясно показали главный вызов для страны — острую нехватку бюджетных ресурсов. Депутаты начали работу с законопроектов, которые связаны с программами международной поддержки и выполнением обязательств перед партнерами.
Именно вокруг этих инициатив в последние недели активно работал новый Кабинет Министров. Премьер Сергей Корецкий проводил встречи и консультации с депутатами, в том числе с представителями президентской фракции. К обсуждению подключился и президент: на заседании СНБО одним из ключевых вопросов было финансирование армии, а затем Зеленский, по словам членов Совета, резко реагировал на провал голосования по необходимым законам.
Впрочем, собрать более 190 голосов за пакет решений так и не удалось. Это стало наглядным сигналом о состоянии внутренней системы власти: публично команда президента демонстрирует сплоченность, но в реальности новый сезон начинается для Банковой, парламента и правительства с заметной разбалансированностью.
Президент и его Офис, вторая линия — Кабмин, и третья — Верховная Рада входят в осень с собственными тупиками. Для украинской политики это не редкость: власть нередко сталкивается с кризисами одновременно в нескольких точках и затем втягивает в них всю страну.
Наиболее заметно это видно в действиях Зеленского и Офиса президента. 1 сентября глава государства жестко критиковал депутатов за провал голосования по законам, которые должны обеспечить поступление международных средств. Он напомнил, что парламент не выполнил часть задач, от которых зависят миллиарды долларов и программы МВФ.
Формально именно президентское большинство отвечает за результаты работы Рады, однако на практике этот механизм все чаще дает сбои. На фоне растущего давления и завышенных ожиданий осени власть столкнулась с тем, что общественный запрос на быстрые результаты уже не совпадает с реальным положением дел.
Летом сам Зеленский поднимал планку ожиданий — и в политической среде, и в обществе. На этом фоне разговоры о возможных выборах и громкие заявления о скором принуждении России к миру создали ощущение, что к осени страна должна войти в принципиально иной фазе. Но реальность оказалась другой: Украина встретила сентябрь в условиях постоянных воздушных тревог, ударов по городам и дефицита защиты от баллистических атак.
Одновременно нарастает и внутреннее недовольство. На него накладываются коррупционные скандалы, протестные настроения и падение уровня доверия к власти. В такой ситуации Зеленскому становится все труднее переводить общественное раздражение в безопасное для себя русло.
Не менее сложной выглядит и ситуация в Офисе президента. Вокруг ряда дел, которые обсуждаются в публичном пространстве, растет ощущение, что система управления все хуже контролирует собственные процессы. Это подтачивает и дисциплину внутри команды, и способность президента добиваться нужных решений только политическими методами.
На этом фоне усиливается значение силового блока и ведомств, которые позволяют Банковой удерживать влияние. Когда политических инструментов становится меньше, ставка на контроль и давление закономерно растет.
Не проще и у Кабинета Министров. Новый премьер старается выстроить более плотную работу с парламентом, регулярно вовлекая министров в коммуникацию с депутатами, комитетами и пленарными процедурами. Для системы это заметное отличие: правительство явно пытается не только выполнять указания сверху, но и находить собственную опору в Раде.
Сергей Корецкий, по оценкам депутатов, производит впечатление максимально сдержанного и холодного в общении руководителя. Он последовательно ставит задачи и добивается их исполнения, но при этом не делает ставку на теплые личные отношения. Именно поэтому его появление уже изменило стиль работы правительства и заставило многих в команде пересмотреть привычные подходы к взаимодействию между Кабмином и парламентом.
Осень только начинается, но уже видно, что все три вершины украинского властного треугольника входят в сезон с проблемами, которые нельзя быстро спрятать за публичными заявлениями о единстве.
