По оценкам аналитических центров CASE-Украина и ИСЕТ, наибольшие потери бюджета связаны с теневыми практиками в подакцизных секторах, строительстве, электронике и розничной торговле. В этих отраслях распространены зарплаты в конвертах, занижение НДС, уклонение от акцизов и дробление бизнеса через ФЛП.
Исследователи отмечают, что уровень налоговой дисциплины заметно отличается от отрасли к отрасли. По их расчетам, только в четырех секторах — подакцизной продукции, строительстве, электронике, а также продуктовом и непродуктовом ритейле — государственный бюджет ежегодно недополучает около 80–100 млрд грн.
Если смотреть шире, потери от ключевых теневых схем по всей экономике еще больше. Из-за выплат зарплат в конвертах государство теряет 200–265 млрд грн в год, а из-за контрабанды и серого импорта — еще 105–120 млрд грн.
Авторы анализа указывают, что в 2026 году ситуация складывается неодинаково. На части рынков подакцизной продукции доля тени уменьшилась, тогда как в отдельных товарных сегментах, наоборот, выросла.
Рынок топлива
Именно топливный рынок стал одной из заметных историй улучшения. После скачка теневого сегмента до 34% в 2022 году его доля снизилась до 14% в 2024-м и до 9% в начале 2026 года. В отрасли по-прежнему остаются различия в налоговой дисциплине между операторами, но по сравнению с ситуацией двухлетней давности они стали значительно меньше.
Эксперты отмечают, что если в 2022 году треть сетей платила сотрудникам минимальную зарплату, то сейчас таких случаев не фиксируется. Аналогично исчезли сети, у которых налоговая нагрузка на 1 литр топлива была ниже 1 грн.
По оценке исследователей, постоянное давление правоохранительных и контролирующих органов на схемы минимизации налогов уже дает результат. Топливная отрасль, по их словам, стала первым крупным успехом совместной работы БЭБ, ГНС и налогового комитета Верховной Рады.
Ритейл
В розничной торговле ситуация остается заметно сложнее. Среди крупнейших сетей аналитики видят аномалии в налоговой нагрузке, уровне зарплат и количестве официально оформленных работников.
Хотя для тех, кто продает подакцизные товары, установленный уровень оплаты труда составляет 16/12 тыс. грн в месяц, примерно в трети сетей средняя зарплата держится на уровне 8–10 тыс. грн. В магазинах сопоставимого размера число официально трудоустроенных сотрудников колеблется от 0,1 до 5 человек.
Потери бюджета от схемы дробления в этом сегменте оцениваются в 2,5–4 млрд грн в год. Еще около 30 млрд грн государство недополучает из-за схемы «минималка плюс конверт» и неоформленных работников.
Бытовая техника и электроника
На рынке бытовой техники и электроники в 2025 году, наоборот, зафиксирован рост продаж и налоговых поступлений, что говорит об улучшении фискальной дисциплины. Но и здесь остаются сети с аномально низкой налоговой нагрузкой и почти одинаковыми минимальными зарплатами для большинства сотрудников.
Такие признаки, по мнению экспертов, могут указывать на использование схем минимизации налогов и должны стать предметом проверки со стороны Государственной налоговой службы и Бюро экономической безопасности. Ориентировочные потери бюджета в этой отрасли составляют 12–15 млрд грн в год.
Строительство
В строительной сфере аналитики также обнаружили аномалии у ряда крупных компаний с выручкой более 0,5 млрд грн в год. Речь идет о налоговой нагрузке, уровне зарплат и числе работников.
У части участников рынка средние зарплаты находятся на уровне 7–11 тыс. грн в месяц. По оценке экспертов, это может свидетельствовать о доплатах в конвертах и других серых схемах, которые помогают получать наличные для выплат и одновременно уклоняться от налога на прибыль, НДС и других обязательных платежей.
Что предлагают эксперты
Исследователи считают, что отдельные идеи, содержащиеся в Национальной стратегии доходов 2030, не помогут в борьбе с теневыми схемами, а могут, напротив, подтолкнуть бизнес к сокрытию оборотов и дроблению.
Среди предложений экспертов — ежегодно пересчитывать объем теневой экономики с учетом новых факторов, внедрить расчет налоговых разрывов по основным налогам, предусмотреть финансирование БЭБ на 2027 год и закрепить понятные показатели эффективности для ГНС, ГМС и БЭБ.
Также они предлагают уточнить критерии трудовых отношений, ввести признаки рисковых схем «ИП вместо найма» и дробления бизнеса, сделать более прозрачными данные о продажах уязвимых товарных групп и усилить стимулы для покупателей получать фискальный чек.
Кроме того, эксперты настаивают на повышении штрафов за незаконную торговлю подакцизными товарами и активизации межведомственной рабочей группы по детенизации экономики. По их мнению, именно такой набор мер может сократить масштабы серых схем, а не спорные инициативы вокруг упрощенной системы налогообложения.
