Дональд Трамп одобрил соглашение о ядерном сотрудничестве с Саудовской Аравией, которое может открыть королевству путь к обогащению топлива для гражданских реакторов без соблюдения «золотого стандарта» международного контроля.
Министерство энергетики США объявило о подписании соглашения, известного как «соглашение 123». Теперь документ передадут в Конгресс, где он пройдёт обязательное рассмотрение.
По данным CNN и Wall Street Journal, договор будет действовать 30 лет. Один из американских чиновников сообщил, что к реализации программы привлекут компании из США, которые предоставят технологии и экспертизу для её развития.
Соглашение вызывает вопросы у части экспертов и законодателей. CNN отмечает, что любой доступ Саудовской Аравии к ядерным технологиям может спровоцировать споры не только внутри США, но и на Ближнем Востоке, поскольку обогащение топлива теоретически создаёт риск появления ядерного оружия.
Министр энергетики США Крис Райт заявил, что эти договорённости соответствуют самым высоким стандартам ядерной безопасности и нераспространения. При этом, по словам источников CNN, администрация месяцами откладывала сделку из-за опасений, связанных с войной с Ираном и возможной реакцией Конгресса.
Как уточняет Wall Street Journal, Саудовская Аравия не сможет разрабатывать собственные технологии обогащения и не сможет покупать их у других стран в течение десяти лет. Перед началом обогащения урана совместная американо-саудовская группа должна будет проверить, насколько такой шаг обоснован и коммерчески выгоден. Американская сторона, в свою очередь, построит объект без передачи Эр-Рияду конфиденциальных технологий.
В тексте также предусмотрены ограничения на инспекции, которые могут проводиться в рамках саудовской программы. Это, по мнению CNN, способно вызвать скепсис у конгрессменов. Саудовская Аравия, по данным источников, не обязана подписывать стандартный Дополнительный протокол с МАГАТЭ, который считается частью «золотого стандарта» и был принят, например, ОАЭ в 2009 году.
Вместо этого соглашение предусматривает двусторонний договор о гарантиях, близкий к типовой модели, но без пунктов, которые ранее не устраивали Эр-Рияд. Совет управляющих МАГАТЭ должен будет ратифицировать его условия.
Сторонники сделки считают, что она откроет для США крупные коммерческие возможности и укрепит американскую атомную отрасль, вытесняя конкурентов вроде России и Китая. В заявлении Минэнерго США говорится, что соглашение станет началом многолетнего партнёрства на миллиарды долларов, создаст высокооплачиваемые рабочие места и поддержит долгосрочный экономический рост.
Посольство Саудовской Аравии в Вашингтоне подтвердило заключение соглашения и заявило, что оно отражает общее видение двух стран в сфере энергетики и технологий будущего.
Консультант по вопросам ядерного регулирования и профессор права Университета Алабамы Дэн Джойнер считает, что документ откроет американским и союзным компаниям доступ к поставкам реакторов, компонентов, топлива, а также услуг по обучению и технической помощи — при условии экспортного разрешения. По его словам, сделка может дать США стратегическое преимущество, если Саудовская Аравия будет использовать американские технологии и останется под постоянным влиянием Вашингтона в вопросах безопасности и нераспространения.
Если же соглашение сорвётся, Эр-Рияд может обратиться к России или Китаю, что усилит влияние этих стран на критически важную саудовскую инфраструктуру, предупреждает Джойнер.
За ходом сделки внимательно следят и в регионе. Израиль, который, как считается, негласно располагает ядерным оружием, давно осторожно относится к доступу Саудовской Аравии к ядерным технологиям. Иран, главный региональный соперник королевства, располагает запасами обогащённого урана и заявляет, что продолжит свою ядерную программу даже после месяцев американских ударов, настаивая на её гражданском характере.
Наследный принц Мухаммед бин Салман ранее говорил, что Саудовская Аравия также будет стремиться к созданию ядерного оружия, если его получит Иран. Сейчас соглашения направлены в Конгресс, который может заблокировать их, если обе палаты примут резолюции о несогласии.
Некоторые законодатели и эксперты уже выступили против сделки после её объявления.