Первый год работы обновленного Бюро экономической безопасности вызвал у бизнеса сдержанную оценку: резких провалов не видно, но говорить о завершенной реформе пока рано.
Год после назначения Александра Цивинского руководителем Бюро экономической безопасности стал поводом для вопросов о том, как бизнес оценивает перемены в ведомстве. В деловой среде считают, что спешить ни с похвалой, ни с выводом о провале не стоит.
По мнению автора оценки, вокруг БЭБ сегодня существуют две крайности: одни готовы верить, что все уже в порядке, другие — утверждают, что за год ничего не изменилось. Однако реальная картина, как отмечается, сложнее.
После создания БЭБ в 2021 году Украинский совет бизнеса вместе с другими ассоциациями предложил новому органу сотрудничество. Представители примерно десяти отраслей передали конкретные адреса, факты и схемы нелегальной деятельности. Речь шла о том, чтобы все участники рынка работали по единым правилам и платили налоги. Тогда бизнес поблагодарили и пообещали навести порядок, но позже стало известно, что по части указанных адресов незаконная деятельность не прекратилась, а на смену ожиданиям пришли старые схемы влияния и договоренностей.
При этом и противоположная оценка, согласно которой в БЭБ ничего не произошло, также выглядит чрезмерной. Глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев регулярно критикует бюро за контрабанду, теневой рынок и нелегальные табачные производства, которые работали годами. Критика, по сути, справедлива, но она не отражает всей картины.
Чтобы понять результаты первого года, важно учитывать, в каком состоянии Цивинский получил ведомство. Он пришел не в новую структуру, которую можно было выстроить с нуля, а в систему, унаследовавшую кадры, связи и практики старой налоговой милиции. Там десятилетиями формировались кланы, неформальные договоренности, коррупционные схемы и привычка «решать вопросы» за деньги.
Кроме того, новому руководству не хватало поддержки извне. Само назначение проходило непросто, а после него отношение к бюро со стороны министерств, ведомств и правоохранительной системы оставалось холодным. То есть БЭБ пришлось менять систему изнутри без гарантированной опоры снаружи.
Серьезным ограничением стали и кадры. Быстро заменить старый состав на новый в государственном органе невозможно: нужны аттестации, конкурсы, проверки, судебные процедуры и время. При этом бюро должно было продолжать работать, имея ограниченные ресурсы.
С учетом этих обстоятельств результат за год выглядит заметным. Для бизнеса главным показателем стало не число громких дел, а почти полное исчезновение жалоб на давление, вымогательство и «крышевание» со стороны БЭБ. Именно это, по мнению представителей бизнеса, является одним из наиболее ощутимых изменений.
Это, впрочем, не означает, что реформа завершена. Впереди — кадровое обновление, полноценная работа в регионах и закрепление уже начатых изменений. Завершенной реформу можно будет считать тогда, когда экономическими преступлениями перестанут заниматься разные силовые структуры, а этим вопросом будет отвечать один профессиональный орган — Бюро экономической безопасности.
Пока же в бизнесе надеются, что команда БЭБ сможет довести начатое до конца.
